8月12日，鄭州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車治理暨城市精細(xì)化管理論證會(huì)在鄭東新區(qū)舉行，來(lái)自最高人民法院、住建部、公安部、中國(guó)社科院、東南大學(xué)的城市交通管理領(lǐng)域?qū)＜引R聚鄭州，聚焦鄭州共享單車管理與規(guī)范，以此推動(dòng)全國(guó)綠色交通發(fā)展。

探索“共享單車 公共自行車”慢行系統(tǒng)

會(huì)議由鄭州市政府、中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)主辦，市城管局、鄭東新區(qū)管委會(huì)承辦，會(huì)議以交通運(yùn)輸部等十部門《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》政策要求為指導(dǎo)，結(jié)合我市實(shí)際情況，以公共自行車與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車融合發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放與停放精細(xì)化治理為主題，重點(diǎn)從交通發(fā)展、法律適用、精細(xì)化管理等方面進(jìn)行論證，形成論證意見(jiàn)，切實(shí)推動(dòng)鄭州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車治理，為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄭州城市精細(xì)化管理發(fā)展提供方向和指引。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車自2016年12月進(jìn)入我市以來(lái)，極大方便了公眾短距離出行，推動(dòng)了綠色交通的發(fā)展，但由于企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，過(guò)度投放，維護(hù)、運(yùn)管、監(jiān)管機(jī)制缺失等，造成城市亂象，不僅造成資源浪費(fèi)，而且引發(fā)亂停亂放、影響市容市貌、增加道路交通壓力等諸多問(wèn)題，給城市管理帶來(lái)新問(wèn)題。

2017年7月，交通運(yùn)輸部等十部門出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鄭州市結(jié)合政策采取建立單車電子圍欄和“共享單車公共自行車”相結(jié)合模式，以解決市民短距離出行和公共交通系統(tǒng)換乘接駁需求，探索打造規(guī)范有序、安全便利的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展環(huán)境。目前，鄭東新區(qū)按照“共享單車公共自行車”模式進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行，在轄區(qū)設(shè)置公共自行車近1萬(wàn)輛，探索綠色交通慢行系統(tǒng)的出行方式，并從根源治理問(wèn)題亂象，提高城市精細(xì)化管理和提升城市品位。

鄭州實(shí)踐將為住建部研究課題提供樣本

中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)劉舉認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車興起以后，在很大程度上方便了公眾短距離出行，推動(dòng)了綠色交通的發(fā)展，使得人們更為關(guān)注城市慢行交通系統(tǒng)，為城市居民出行品質(zhì)提升奠定了很好的基礎(chǔ)，但同時(shí)也帶來(lái)了企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、車輛亂停亂放等問(wèn)題。

劉舉介紹說(shuō)，受住建部委托，中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)今年啟動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放與停放管理研究”課題，為出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理政策文件做儲(chǔ)備。目前，課題研究報(bào)告的初稿、修改稿對(duì)國(guó)內(nèi)外共享單車行業(yè)發(fā)展情況與問(wèn)題、國(guó)內(nèi)共享單車投放與停放管理的問(wèn)題與原因進(jìn)行了較為詳細(xì)的梳理，也形成了初步的完善共享單車投放與停放管理的工作建議。

他表示，通過(guò)此次會(huì)議將課題研究形成的初步成果與鄭州市實(shí)際結(jié)合起來(lái)，形成符合法治思維、提升治理水平，具備可實(shí)施性的方案，切實(shí)推動(dòng)鄭州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車治理暨城市精細(xì)化管理，為住建部研究課題提供成功樣本。

共享單車與公共自行車融合發(fā)展形成共識(shí)

鄭州“共享單車公共自行車”的慢行系統(tǒng)成為全國(guó)大城市綠色交通的“縮影”，與會(huì)專家就公共自行車與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車融合發(fā)展等問(wèn)題展開(kāi)討論，形成共識(shí)。

“各地要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，推進(jìn)公共租賃自行車與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車融合發(fā)展?！迸c會(huì)專家認(rèn)為，從現(xiàn)狀來(lái)看，鄭州需要穩(wěn)定公共自行車供給，在市場(chǎng)化的共享單車發(fā)展空白，且有市民需求地區(qū)可增加公共自行車投放，同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)總量調(diào)控。對(duì)于共享單車，要引導(dǎo)有序投放車輛，根據(jù)城市特點(diǎn)、公眾出行需求和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展定位，研究建立與城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)合理有序投放車輛。

目前，國(guó)家要求各地制定適合本地特點(diǎn)的自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，規(guī)范自行車停車點(diǎn)位設(shè)置。為此，與會(huì)專家建議，要設(shè)置共享單車禁停區(qū)、限停區(qū)，推動(dòng)分區(qū)停放管理?；诠蚕韱诬囁{(lán)牙身份的唯一、可監(jiān)測(cè)性，在重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置藍(lán)牙監(jiān)測(cè)儀，獨(dú)立監(jiān)測(cè)區(qū)域單車總量、各家企業(yè)總量、節(jié)點(diǎn)單車飽和度、閑置率，運(yùn)用科學(xué)數(shù)據(jù)支持動(dòng)態(tài)總量調(diào)控、運(yùn)營(yíng)效果科學(xué)評(píng)價(jià)，推動(dòng)智能調(diào)度與監(jiān)測(cè)。在政府及相關(guān)部門的支持下，立體電子圍欄、藍(lán)牙監(jiān)測(cè)設(shè)備及相應(yīng)的軟件系統(tǒng)引入第三方有意愿與實(shí)力企業(yè)實(shí)施，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同治理的局面。