人民網(wǎng)北京2月11日電（孫博洋）近日，阜陽“天價”公共自行車被熱炒，到底“天價說”到底站不站得住腳？阜陽的公共自行車項目從1月16日開始運行至今20多天到底實際情況是怎樣呢？

（圖為阜陽公共自行車系統(tǒng)站點 包括自行車、鎖車器、站點控制器）

“單車價格9981一輛”算法不科學(xué)

引發(fā)阜陽公共自行車項目所采購自行車“天價說”的是一名律師的微博，微博稱公共自行車項目共采購6500輛自行車，而項目中標價為6488萬元，據(jù)此推算出單輛自行車價格為9981元。其實，明眼人都看的出，這樣的算法明顯是偷換了概念，把整個公共自行車項目的中標價換成了6500輛自行車的采購價。據(jù)了解，阜陽市公共自行車項目包括系統(tǒng)設(shè)備的采購、基礎(chǔ)工程建設(shè)以及后期5年的維護運營等多項費用，而6500輛自行車僅僅是系統(tǒng)設(shè)備采購中的一部分而已。

就阜陽公共自行車項目，阜陽公共自行車項目負責(zé)人阜陽市公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任江志國介紹到，阜陽公共自行車項目初期工程建設(shè)費用就達3183.25萬元，這其中包括了6500輛自行車、7800個鎖車器、200個站點的自助服務(wù)終端控制器，以及6輛調(diào)度車，兩輛搶修車，和一個智能管理中心。5年的運行管理費用為3304.75萬元，這包括承接項目公司必須聘用不低于90人的管理運行團隊，必須為工作人員繳納“五險一金”，并且必須使用阜陽本地戶籍人員、優(yōu)先雇傭“40，50”人員?？紤]到工資的增長，粗略算了一下,五年運營僅綜合用工成本一項累計就達2000多萬元。

江志國表示，阜陽公共自行車項目在硬件設(shè)施上，與其他城市公共自行車項目相比，屬于中上水平，但是在采購價格上，應(yīng)該屬于中等的水平。

據(jù)了解，阜陽公共自行車項目與國內(nèi)其他城市公共自行車項目的投資相比并不算高。即使是按照“天價說”中的不科學(xué)算法所折合的單價，也是中等偏低的。

江志國還介紹到，阜陽公共自行車項目的付款模式也有所創(chuàng)新，并不是一次付清全部項目資金給承接項目的公司，而是分5年共10次付清。政府對承接項目的常州永安公司進行半年一次的考核，根據(jù)考核細則打分后支付考核費用，考核評分如果低于一定分數(shù)，出資方還有權(quán)提前解除合同。而5年后所有硬件設(shè)備必須完好無損的轉(zhuǎn)交阜陽市政府所有。

江志國還介紹到，目前阜陽市政府也只是支付了合同金額的10%，初期建設(shè)、硬件設(shè)備及管理中心的投入均由常州永安公司一次性墊資完成的。

江志國解釋到，之所以會用在合同中設(shè)置如此嚴格的約束條款和分這么多次支付項目款，是因為這個項目是為阜陽市民謀福利的好事，要把好事辦好。

承接該項目的常州永安公司負責(zé)人胡書軍表示，與阜陽政府簽訂的是非常“苛刻”的合同。此外，政府部門的對項目實施過程中“緊逼盯人”的監(jiān)督方式也讓他倍感壓力。在兩個月的建設(shè)施工期間，監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常同施工隊伍一同加班到深夜。

據(jù)了解，常州永安目前已經(jīng)在全國120個縣市區(qū)推廣公共自行車項目，是業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)。

（圖為阜陽公共自行車辦卡點 市民排隊辦卡）

市民辦卡熱情高 自行車使用率高

據(jù)了解，截至2月5日，阜陽公共自行車已辦理市民用車卡5萬多張。運營中心總監(jiān)胡經(jīng)理介紹到，在剛剛開始運行的那幾天，4個辦卡點8名工作人員從早到晚不停的辦理，仍不能滿足市民的辦卡熱情。在項目運行20余天后，每天仍有超過500人來辦卡。胡經(jīng)理表示，隨著春節(jié)臨近和天氣的轉(zhuǎn)暖，將會再迎來一個辦卡的高峰。預(yù)計本項目未來將達到10萬張以上的發(fā)卡量。

在公共自行車總控中心得到的數(shù)據(jù)顯示，項目運行20多天來，每天自行車的使用次數(shù)超過3萬人次，并且仍處于上升的趨勢。

項目負責(zé)人江志國還介紹到，在剛剛結(jié)束的阜陽“兩會”上，三分之一左右的代表委員是騎行公共自行車參會的。

江志國表示，自公共自行車項目運行以來，有兩個讓人驚喜的“沒想到”，第一個“沒想到”是沒想到市民辦卡騎行如此踴躍，熱情如此之高。另外一個“沒想到”是運行20多天沒有丟失過一輛車，沒有發(fā)生一起惡意損壞公共自行車的行為。而丟失和人為破壞也是困擾某些城市公共自行車管理者的難題。

阜陽市人大代表田霈曾在2014年兩會專門提出了建設(shè)公共自行車系統(tǒng)的議案。并對當年7月阜陽市相關(guān)部門的答復(fù)表示了不滿意，之后就一直關(guān)注公共自行車系統(tǒng)的建設(shè)情況。

田霈表示，如今，阜陽的公共自行車系統(tǒng)已投入運營，受歡迎程度出乎我的想象，可以說，在阜陽，不同階層、不同年齡的人都在關(guān)注“小綠”，滿大街都能看見騎著綠色自行車的市民，我感到非常自豪。

據(jù)了解，在阜陽除了市民對公共自行車十分喜愛，給公共自行車起了一個昵稱叫“小綠”，還有公益人士專門組織了名叫“小綠愛心聯(lián)盟”的公益組織，自發(fā)的對公共自行車和環(huán)保低碳進行義務(wù)宣傳。組織的發(fā)起人80后小伙陳亞洲表示，公共自行車是阜陽的一個惠民工程，老百姓都很喜愛，并且這也符合綠色出行低碳環(huán)保的理念。

（圖為公益組織“小綠愛心聯(lián)盟”公益騎行出發(fā)儀式）

環(huán)保低碳 各階層均受益

當前，機動車數(shù)量暴增，城市道路擁堵已經(jīng)不再是大城市的專利，一些二線甚至三四線城市的市區(qū)也遭受著堵車的困擾。不僅如此，遍布大江南北的霧霾，更讓人體會到綠色出行的重要性。

阜陽公共自行車項目負責(zé)人江志國介紹到，阜陽市雖然是個三線偏四線的城市，但是人口并不少，阜陽市人口有1040萬，僅市區(qū)就有常住人口140萬，交通擁堵和機動車污染物排放也是個大問題。在全國節(jié)能減排一盤棋的大趨勢之下，推廣公共自行車綠色出行也是政府義不容辭的責(zé)任所在。

江志國還表示，公共自行車項目雖然看起來政府投入了大量的資金，但實際上產(chǎn)生的效益是讓更多的群眾受益，比如，低收入群體通過使用公共自行車節(jié)省了出行費用，有車族減少了開車出行，避免了擁堵和污染排放。對比公交出行，若按每次1元計算，每日平均可為市民節(jié)省3萬元以上，以現(xiàn)有騎行量數(shù)據(jù)測算，五年可累計節(jié)省出行費用5000多萬元。

ppp模式助力公共自行車項目

據(jù)了解，目前國內(nèi)已經(jīng)有上百個城市建有或在建或立項公共自行車項目，有成功案例也有失敗案例。這些公共自行車項目大體分為三種模式，第一種，政府出資，政府建設(shè)，然后指定市政所屬企業(yè)承擔(dān)運營工作，如杭州市。第二種，是政府提供商業(yè)資源，由企業(yè)出資建設(shè)運營（一般為民企）的模式，如武漢市。第三種，是政府出資向?qū)I(yè)企業(yè)購買打包服務(wù)，如上海市和阜陽市的模式。

阜陽公共自行車項目采用的政府與社會資本合作，通過購買打包服務(wù)來向社會提供公共服務(wù)產(chǎn)品。這種模式也被稱為ppp（public—private—partnership）模式。通過這種模式，讓更多的社會資本進入公共服務(wù)領(lǐng)域，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，也使政府轉(zhuǎn)變職能，由公共服務(wù)的提供方轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管方。政府方面省去了龐大的人力成本支出，變“花錢養(yǎng)人”為“花錢養(yǎng)事”，實際上減輕了百姓的負擔(dān)。